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轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于印發(fā)《自主創(chuàng)新產(chǎn)品
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政府采購合同管理辦法》的通知?
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深財購〔2008〕3號
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市直各行政事業(yè)單位，市政府采購中心，各區(qū)財政局、光明新區(qū)社會事務(wù)辦、各區(qū)政府采購中心，各政府采購代理機(jī)構(gòu)：
??? 為實施促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購政策，財政部制定了《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同管理辦法》，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā)，并結(jié)合我市實際，提出如下意見，請一并遵照執(zhí)行。
??? 一、市、區(qū)財政部門和科技部門負(fù)責(zé)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同的監(jiān)督管理。
??? 二、自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同可根據(jù)實際情況適當(dāng)給予供應(yīng)商免投標(biāo)（履約）保證金、貨物驗收前預(yù)支部分貨款等政策支持。
??? 三、自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同實行備案管理。即我市凡屬于自主創(chuàng)新產(chǎn)品的采購項目，在合同簽定后采購單位需及時將合同副本送同級財政部門和科技部門備案，并標(biāo)明自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同。
特此通知。
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二○○八年三月十三日
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?? 主題詞：轉(zhuǎn)發(fā)? 自主創(chuàng)新△? 合同? 辦法? 通知
抄送：市委，市政府，市人大，市政協(xié)，市紀(jì)委辦公廳，市監(jiān)察局，市審計局。
深圳市財政局辦公室 ? 2008年3月13日印發(fā)
擬稿人：孫曉東 ?。ㄓ?00份）
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財政部關(guān)于印發(fā)《自主創(chuàng)新產(chǎn)品
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政府采購合同管理辦法》的通知
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財庫〔2007〕31 號
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黨中央有關(guān)部門,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),全國人大常委會辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,高法院,高檢院,有關(guān)人民團(tuán)體,各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局,各集中采購機(jī)構(gòu):
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于實施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)〉若干配套政策的通知》(國發(fā)[2006]6號),實施促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購政策,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國合同法》,財政部制定了《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于實施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)〉若干配套政策的通知》(國發(fā)[2006]6號),實施促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購政策,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國合同法》,財政部制定了《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
??? 附件:自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同管理辦法
二○○七年四月三日
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附件:
自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同管理辦法
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第一章? 總??? 則
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??? 第一條? 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于實施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)〉若干配套政策的通知》(國發(fā)[2006]6號),實施促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購政策,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國合同法》,制定本辦法。
??? 第二條? 政府采購合同簽訂和履行應(yīng)當(dāng)有利于促進(jìn)自主創(chuàng)新,提高自主創(chuàng)新產(chǎn)品的競爭力。
??? 第三條? 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織(以下統(tǒng)稱采購人)及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)在政府采購活動中簽訂購買自主創(chuàng)新產(chǎn)品合同時,應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
本辦法所稱自主創(chuàng)新產(chǎn)品是指納入財政部公布的《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》(以下簡稱目錄)的貨物和服務(wù)。目錄由財政部會同科技部等有關(guān)部門在國家認(rèn)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品范圍內(nèi)研究制訂。
??? 本辦法所稱采購代理機(jī)構(gòu),是指集中采購機(jī)構(gòu)和經(jīng)省級以上財政部門認(rèn)定資格的其他采購代理機(jī)構(gòu)。
??? 第四條? 本辦法未作出規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
??? 第二條? 政府采購合同簽訂和履行應(yīng)當(dāng)有利于促進(jìn)自主創(chuàng)新,提高自主創(chuàng)新產(chǎn)品的競爭力。
??? 第三條? 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織(以下統(tǒng)稱采購人)及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)在政府采購活動中簽訂購買自主創(chuàng)新產(chǎn)品合同時,應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
本辦法所稱自主創(chuàng)新產(chǎn)品是指納入財政部公布的《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》(以下簡稱目錄)的貨物和服務(wù)。目錄由財政部會同科技部等有關(guān)部門在國家認(rèn)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品范圍內(nèi)研究制訂。
??? 本辦法所稱采購代理機(jī)構(gòu),是指集中采購機(jī)構(gòu)和經(jīng)省級以上財政部門認(rèn)定資格的其他采購代理機(jī)構(gòu)。
??? 第四條? 本辦法未作出規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
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第二章? 合同的訂立和履行
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??? 第五條? 自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同應(yīng)當(dāng)由采購人與中標(biāo)、成交自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商(指提供自主創(chuàng)新產(chǎn)品的供應(yīng)商,下同)簽訂。采購人也可以委托采購代理機(jī)構(gòu)代表其與中標(biāo)、成交自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商簽訂政府采購合同。
??? 由采購代理機(jī)構(gòu)以采購人名義與中標(biāo)、成交自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商簽訂自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同的,應(yīng)當(dāng)提交采購人的授權(quán)委托書,作為合同附件。
??? 第六條? 自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同必須將促進(jìn)自主創(chuàng)新作為必備條款,明確支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的內(nèi)容和具體措施。?
??? 自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同應(yīng)當(dāng)在履約保證金、付款期限等方面給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商適當(dāng)支持。
??? 第七條? 采購人與中標(biāo)、成交自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照采購文件確定的事項簽訂自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同。
??? 第八條? 采購人不得與中標(biāo)、成交自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商簽訂自主創(chuàng)新產(chǎn)品分包項目合同。
??? 第九條? 在合同履行過程中,雙方當(dāng)事人依法變更合同條款、簽訂補充條款或協(xié)議的,不得違背促進(jìn)自主創(chuàng)新的原則。
??? 雙方當(dāng)事人依法變更合同條款、簽訂補充條款或協(xié)議涉及自主創(chuàng)新產(chǎn)品的,采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將補充條款或協(xié)議的內(nèi)容、補充理由,以及變更后的合同、補充條款或協(xié)議副本報同級財政部門和有關(guān)部門備案。
??? 第十條? 自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同履行中,采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物或者服務(wù)的,在不違背促進(jìn)自主創(chuàng)新的原則、不改變合同其他條款的前提下,可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補充合同,但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。
??? 第十一條? 經(jīng)批準(zhǔn)采購?fù)鈬a(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)堅持有利于消化吸收核心技術(shù)的原則,優(yōu)先將合同授予轉(zhuǎn)讓核心技術(shù)的國外企業(yè)。
??? 第十二條? 自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同簽訂時間應(yīng)當(dāng)在自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)證有效期之內(nèi)。自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同期限一般不得超過自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)證有效期。
??? 第十三條? 自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同備案時應(yīng)當(dāng)標(biāo)明自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同。填寫政府采購信息統(tǒng)計報表時應(yīng)當(dāng)明確自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購內(nèi)容。
??? 第十四條? 采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商履約的驗收。大型或者復(fù)雜的政府采購項目,應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗收工作。驗收方成員應(yīng)當(dāng)在驗收書上簽字,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
??? 第十五條? 自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)依法提供質(zhì)量合格的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。
??? 由采購代理機(jī)構(gòu)以采購人名義與中標(biāo)、成交自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商簽訂自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同的,應(yīng)當(dāng)提交采購人的授權(quán)委托書,作為合同附件。
??? 第六條? 自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同必須將促進(jìn)自主創(chuàng)新作為必備條款,明確支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的內(nèi)容和具體措施。?
??? 自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同應(yīng)當(dāng)在履約保證金、付款期限等方面給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商適當(dāng)支持。
??? 第七條? 采購人與中標(biāo)、成交自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照采購文件確定的事項簽訂自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同。
??? 第八條? 采購人不得與中標(biāo)、成交自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商簽訂自主創(chuàng)新產(chǎn)品分包項目合同。
??? 第九條? 在合同履行過程中,雙方當(dāng)事人依法變更合同條款、簽訂補充條款或協(xié)議的,不得違背促進(jìn)自主創(chuàng)新的原則。
??? 雙方當(dāng)事人依法變更合同條款、簽訂補充條款或協(xié)議涉及自主創(chuàng)新產(chǎn)品的,采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將補充條款或協(xié)議的內(nèi)容、補充理由,以及變更后的合同、補充條款或協(xié)議副本報同級財政部門和有關(guān)部門備案。
??? 第十條? 自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同履行中,采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物或者服務(wù)的,在不違背促進(jìn)自主創(chuàng)新的原則、不改變合同其他條款的前提下,可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補充合同,但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。
??? 第十一條? 經(jīng)批準(zhǔn)采購?fù)鈬a(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)堅持有利于消化吸收核心技術(shù)的原則,優(yōu)先將合同授予轉(zhuǎn)讓核心技術(shù)的國外企業(yè)。
??? 第十二條? 自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同簽訂時間應(yīng)當(dāng)在自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)證有效期之內(nèi)。自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同期限一般不得超過自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)證有效期。
??? 第十三條? 自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同備案時應(yīng)當(dāng)標(biāo)明自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同。填寫政府采購信息統(tǒng)計報表時應(yīng)當(dāng)明確自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購內(nèi)容。
??? 第十四條? 采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商履約的驗收。大型或者復(fù)雜的政府采購項目,應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗收工作。驗收方成員應(yīng)當(dāng)在驗收書上簽字,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
??? 第十五條? 自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)依法提供質(zhì)量合格的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。
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第三章? 監(jiān)督檢查
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??? 第十六條? 各級財政部門等有關(guān)部門負(fù)責(zé)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同監(jiān)督管理。
??? 第十七條? 招標(biāo)采購單位有下列情形之一的,財政部門責(zé)令限期改正,給予警告,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,由其行政主管部門或有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分,并予通報:
??? (一)中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之后,拒絕簽訂自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同或拒絕接受自主創(chuàng)新產(chǎn)品的;
??? (二)不按照招標(biāo)文件及其他采購文件和中標(biāo)、成交自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商的投標(biāo)文件、響應(yīng)文件確定的有關(guān)促進(jìn)自主創(chuàng)新事項簽訂政府采購合同的;
??? (三)政府采購屬于目錄中品目的產(chǎn)品,未經(jīng)批準(zhǔn),擅自采購?fù)鈬a(chǎn)品或服務(wù)的。
??? 采購代理機(jī)構(gòu)未按上述規(guī)定執(zhí)行,情節(jié)嚴(yán)重的,可以取消其政府采購代理機(jī)構(gòu)資格。?
????第十八條? 有本辦法第十七條行為,未確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的,終止采購活動;中標(biāo)、成交供應(yīng)商已確定但采購合同尚未履行的,撤銷合同,按照相關(guān)規(guī)定另行確定中標(biāo)、成交自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商;合同已經(jīng)履行的,財政部門停止按預(yù)算支付資金。給采購人、供應(yīng)商造成損失的,由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。
??? 第十九條? 中標(biāo)、成交自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商有下列情形之一的,財政部門將該供應(yīng)商列入不良行為記錄名單,并予以公告。財政部應(yīng)當(dāng)將該產(chǎn)品從目錄中刪除,并及時將相關(guān)自主創(chuàng)新產(chǎn)品和供應(yīng)商信息反饋科技部:
??? (一)以自主創(chuàng)新產(chǎn)品名義謀取中標(biāo)、成交后將合同轉(zhuǎn)包的;
??? (二)中標(biāo)、成交后將自主創(chuàng)新產(chǎn)品分包給其他供應(yīng)商的;
??? (三)提供的自主創(chuàng)新產(chǎn)品質(zhì)量不合格、影響正常使用的。?
????供應(yīng)商有前款第(三)項情形的,應(yīng)當(dāng)按照合同約定進(jìn)行賠償。
??? 第二十條? 自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同因變更、撤銷、中止或終止而造成的損失,當(dāng)事人有過錯的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,雙方都有過錯的,各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
??? 第十七條? 招標(biāo)采購單位有下列情形之一的,財政部門責(zé)令限期改正,給予警告,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,由其行政主管部門或有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分,并予通報:
??? (一)中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之后,拒絕簽訂自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同或拒絕接受自主創(chuàng)新產(chǎn)品的;
??? (二)不按照招標(biāo)文件及其他采購文件和中標(biāo)、成交自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商的投標(biāo)文件、響應(yīng)文件確定的有關(guān)促進(jìn)自主創(chuàng)新事項簽訂政府采購合同的;
??? (三)政府采購屬于目錄中品目的產(chǎn)品,未經(jīng)批準(zhǔn),擅自采購?fù)鈬a(chǎn)品或服務(wù)的。
??? 采購代理機(jī)構(gòu)未按上述規(guī)定執(zhí)行,情節(jié)嚴(yán)重的,可以取消其政府采購代理機(jī)構(gòu)資格。?
????第十八條? 有本辦法第十七條行為,未確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的,終止采購活動;中標(biāo)、成交供應(yīng)商已確定但采購合同尚未履行的,撤銷合同,按照相關(guān)規(guī)定另行確定中標(biāo)、成交自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商;合同已經(jīng)履行的,財政部門停止按預(yù)算支付資金。給采購人、供應(yīng)商造成損失的,由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。
??? 第十九條? 中標(biāo)、成交自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商有下列情形之一的,財政部門將該供應(yīng)商列入不良行為記錄名單,并予以公告。財政部應(yīng)當(dāng)將該產(chǎn)品從目錄中刪除,并及時將相關(guān)自主創(chuàng)新產(chǎn)品和供應(yīng)商信息反饋科技部:
??? (一)以自主創(chuàng)新產(chǎn)品名義謀取中標(biāo)、成交后將合同轉(zhuǎn)包的;
??? (二)中標(biāo)、成交后將自主創(chuàng)新產(chǎn)品分包給其他供應(yīng)商的;
??? (三)提供的自主創(chuàng)新產(chǎn)品質(zhì)量不合格、影響正常使用的。?
????供應(yīng)商有前款第(三)項情形的,應(yīng)當(dāng)按照合同約定進(jìn)行賠償。
??? 第二十條? 自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同因變更、撤銷、中止或終止而造成的損失,當(dāng)事人有過錯的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,雙方都有過錯的,各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
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第四章? 附??? 則
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??? 第二十一條? 本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。
??? 第二十二條? 本辦法自印發(fā)之日起施行。
??? 第二十二條? 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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