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（深財購〔2008〕21號）

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市直各行政事業(yè)單位：

??? 為鞏固和深化部門預(yù)算改革，規(guī)范政府采購管理，提高采購預(yù)算的編報質(zhì)量和采購計劃的執(zhí)行效率，進一步明確工作流程，結(jié)合金財工程系統(tǒng)上線后的工作實際情況，現(xiàn)將政府集中采購預(yù)算編制和采購計劃執(zhí)行有關(guān)事宜通知如下：

????一、規(guī)范填報集中采購預(yù)算，及時編制集中采購計劃

??? （一）集中采購預(yù)算要應(yīng)編盡編。各單位要認真對照《關(guān)于印發(fā)<2009年深圳市政府集中采購目錄>的通知》文件要求，將屬于集中采購范圍的支出項目編制集中采購預(yù)算和采購計劃。任何單位不得以瞞報、分拆等手段規(guī)避集中采購。

??? （二）規(guī)范編制采購預(yù)算和采購計劃。采購項目名稱應(yīng)明確體現(xiàn)該項目的具體購買內(nèi)容，不應(yīng)帶有品牌、型號和規(guī)格等有市場傾向性的詞語。一旦發(fā)現(xiàn)，集中采購機構(gòu)或采購代理機構(gòu)應(yīng)拒絕執(zhí)行。

??? （三）及時編制并在政府采購管理系統(tǒng)（或金財系統(tǒng)）中錄入集中采購計劃。集中采購計劃編報、下達到組織實施流程需要一定的運行周期，采購單位在編報采購計劃時應(yīng)注意與現(xiàn)有工作的銜接，盡量提前進行，合理安排時間。

????二、先預(yù)算，后計劃，再采購

??? （一）編制和執(zhí)行時間。年初集中采購預(yù)算在年初與部門預(yù)算同步編制，主要體現(xiàn)預(yù)算支出規(guī)模和方向，可以粗編。采購計劃是采購預(yù)算的執(zhí)行明細，一般以能否向一個供應(yīng)商執(zhí)行采購作為立項分項原則。采購計劃在年中由各單位依照已批復(fù)的預(yù)算申報，自下達之日起三個月內(nèi)有效。

??? （二）預(yù)算控制計劃，計劃控制采購，采購結(jié)果控制支付。在金財工程政府采購子系統(tǒng)上，一個集中采購預(yù)算項目可以生成多條采購計劃，但一個采購計劃只對應(yīng)一次采購活動、一張中標（成交）通知書。其中，工程類項目，在工程建設(shè)之外存在設(shè)計或監(jiān)理費用的，按照一個采購計劃對應(yīng)一個中標（成交）供應(yīng)商的原則，在工程采購計劃之外，單獨編報設(shè)計、監(jiān)理采購計劃，以預(yù)留相關(guān)費用專款支付。不得在工程項目采購節(jié)余資金中列支設(shè)計或監(jiān)理費用。

??? （三）采購計劃執(zhí)行集中采購后，財政部門將嚴格按照中標（成交）通知書及采購單位的履約驗收意見審核支付款項。貨物、服務(wù)類采購項目，在中標（成交）金額之外追加支付的申請，原則上不予受理。工程類項目，申請在中標金額10%范圍內(nèi)追加支付的，采購單位可在項目預(yù)算金額之內(nèi)向財政部門提出申請，但需提供審計部門意見。

????三、非公開招標采購方式（自行采購）的申請

所有集中采購項目初始默認的采購方式是公開招標（協(xié)議采購項目在采購中按公開招標處理）。非公開招標采購方式應(yīng)當在采購預(yù)算落實的情況下，在采購活動開始之前申請。申請非公開招標采購方式應(yīng)遵循以下原則：

??? （一）非公開招標采購方式的申請原則上與年初部門預(yù)算編制工作同步提出，同時在集中采購預(yù)算中將該項目單列。財政部門依據(jù)采購單位提供的證明文件實施集中審核。

??? （二）沒有落實資金來源和無明確項目規(guī)模的非公開招標申請原則上不予受理。

??? （三）各單位應(yīng)在落實預(yù)算資金的情況下及時申報執(zhí)行采購計劃。應(yīng)急項目，嚴格按照《深圳市政府應(yīng)急項目管理規(guī)定》（深府辦[2007]9號）文件認定執(zhí)行。因采購單位自身原因，以時間緊急為理由提出采用非公開招標采購方式或自行采購的申請不予批準。

??? （四）正在實施或已實施完畢的采購項目，不得申請非公開招標采購方式，也不得申請由單位自行采購；已在集中采購機構(gòu)或采購代理機構(gòu)公開招標失敗的項目，如確需改變采購方式，應(yīng)由集中采購機構(gòu)或采購代理機構(gòu)審核并提出意見，不接受采購單位的直接申請。

??? （五）非公開招標采購方式的申請，一個采購項目只受理一次，受理后并批復(fù)的采購計劃一經(jīng)下達，原則上不再受理采購單位對該項目采購方式的變更申請，包括已被確定批復(fù)為公開招標的項目。

??? （六）已進入金財工程政府集中采購子系統(tǒng)的項目，發(fā)現(xiàn)確不屬于集中采購范圍，或有其他原因無法參加集中采購，可以在每個季度的前15天申請自行采購,財政部門每季度對此類項目審核一次。其中，10萬元以下的貨物和服務(wù)，20萬元以下的工程，在金財工程政府集中采購子系統(tǒng)上電子申報即可，非特別要求不需提交紙質(zhì)材料。

??? （七）凡金額在10萬元以下，采購方式為公開招標的通用設(shè)備，無法協(xié)議供貨的，集中采購機構(gòu)可直接安排網(wǎng)上詢價采購，無需采購單位提出非公開招標采購的申請。

????四、物業(yè)管理等經(jīng)常性服務(wù)項目的執(zhí)行

物業(yè)管理、保安服務(wù)、系統(tǒng)維護等履行職能類經(jīng)常性維修維護服務(wù)項目，長期服務(wù)合同可一定三年。該類項目單項每年支出超過十萬元，達到了集中采購限額標準的，要編制集中采購預(yù)算。

??? 此前已進行集中采購并依中標結(jié)果簽訂了合同，合同雙方愿意在原合同條款不變的情況下延續(xù)原有合同的項目，可以三年為限續(xù)簽合同。具體操作時不需要提出書面申請，只需在金財工程政府集中采購子系統(tǒng)中選擇“延續(xù)合同”，并將有關(guān)材料提交國庫審核支付即可。

??? 原合同已續(xù)滿三年，或者經(jīng)常性服務(wù)內(nèi)容發(fā)生變化，或者雙方未能按照原來的條款達成續(xù)簽合同的一致意向的，應(yīng)當在原合同到期前三個月前及時申報采購，以保證服務(wù)的延續(xù)性。采購計劃應(yīng)明確預(yù)算期限和該期限對應(yīng)的預(yù)算控制總金額下達。其中，預(yù)算期限在項目名稱中予以明確。招標文件應(yīng)明確合同期限為不少于一年，不多于三年，以月均預(yù)算為金額控制標準招標。

??? 五、集中預(yù)算金額在10萬元以上的圖書和印刷項目屬于集中采購協(xié)議供貨范圍。其中，單項預(yù)算金額10萬元-50萬元（不含50萬元）的項目不需編報集中采購預(yù)算，可直接向協(xié)議供貨商采購付款。50萬元（含50萬元）以上的項目需要編報集中采購預(yù)算，憑協(xié)議供貨商二次競價成交通知書辦理支付事宜。

??? 本通知由深圳市財政局負責解釋。此前我局有關(guān)文件內(nèi)容與本通知規(guī)定有抵觸的，以本通知為準。

特此通知。

??????????????????????????????????????? 二○○八年十一月七日

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??? 主題詞：采購? 預(yù)算? 通知

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